ORDEN

de los ejércitos del Frente Sur

del 24 de noviembre de 1919

n.° 1836

La presente instrucción fue elaborada como proyecto en agosto del corriente año por una conferencia especial de trabajadores políticos responsables del Frente Occidental bajo la dirección del miembro del Consejo Militar Revolucionario del Frente Occidental, camarada Stalin.

INSTRUCCIÓN

para el comisario de regimiento en las unidades en campaña

I. Disposiciones generales

A. Posición oficial del comisario de regimiento

1. Por la cadena de mando, el comisario de regimiento está subordinado al comisario de brigada.

a) En el orden de subordinación, el comisario de regimiento debe informar al comisario de brigada, y donde lo haya, también al comisario del sector de combate, sobre todo lo que acontece en el regimiento, diaria y semanalmente según el formulario establecido.

2. Al comisario de regimiento están subordinados los comisarios de batallón.

a) El comisario de regimiento, a través de los trabajadores del partido subordinados a él en los batallones, compañías y demás unidades del regimiento, debe recibir informes diarios y semanales según el formulario establecido.

B. Relaciones del comisario de regimiento con el mando

1. El comisario de regimiento debe:

a) supervisar a todo el personal de mando, comenzando por el jefe de pelotón;

b) sobre la base de sus observaciones, elaborar una caracterización de todo el personal de mando tanto en el aspecto militar como en el político.

Tales caracterizaciones las remite el comisario de regimiento al comisario de brigada, y una copia al Departamento Político de la división.

Nota. El comisario de regimiento debe tratar al personal de mando de manera estrictamente profesional, con toda contención, sin familiaridad, pero tampoco con hostilidad.

C. Relación del comisario de regimiento con su unidad

1. El comisario de regimiento es el dirigente político y moral de su regimiento, el primer defensor de sus intereses materiales y espirituales. Si el comandante del regimiento es el jefe del regimiento, el comisario debe ser el padre y el alma de su regimiento.

D. Relaciones del comisario de regimiento con la célula comunista

1. El comisario de regimiento es el representante del PCR en el regimiento. Como tal, en sus relaciones con la célula comunista debe guiarse estrictamente por las indicaciones de la instrucción del CC del Partido sobre las células comunistas.

2. El comisario de regimiento no debe permitir en modo alguno ninguna intromisión de la célula comunista en el ámbito de sus atribuciones oficiales.

E. Relaciones del comisario de regimiento con la población y las autoridades civiles

1. El comisario de regimiento debe contribuir a que, a los ojos de la población local y de las autoridades, la unidad a su cargo sea un modelo de disciplina revolucionaria y un baluarte del orden establecido por la dictadura obrero-campesina.

2. El comisario de regimiento debe velar por que las autoridades civiles en el sector de combate se subordinen incondicionalmente a las exigencias de la necesidad militar y a las disposiciones de las autoridades militares.

3. El comisario debe vigilar que los soldados rojos de la unidad a su cargo, en situación de paz, se atengan estricta e invariablemente a las disposiciones de la autoridad local.

II. Trabajo del comisario de regimiento

A. Ámbito militar-operativo

1. El comisario de regimiento debe aprovechar su permanencia en el regimiento para el más cuidadoso estudio y asimilación de todos los conocimientos y habilidades relacionados con el arte militar. Debe estar al corriente de absolutamente todas las disposiciones operativas, tanto las recibidas por el regimiento como las emitidas por este.

El comisario no puede ser un mero apéndice del comandante del regimiento, un simple custodio del sello o un espectador pasivo del trabajo de los especialistas militares. Debe intervenir en absolutamente todos los asuntos del regimiento, participar en la elaboración de absolutamente todas las disposiciones del comandante del regimiento, dejando, no obstante, la palabra decisiva al comandante en cuestiones de carácter puramente operativo.

2. Participando en toda la actividad del comandante del regimiento, el comisario de regimiento recibe junto con él los partes e informes, elabora y refrenda las órdenes y vigila su cumplimiento exacto y oportuno. Solo tienen fuerza las órdenes firmadas por el comisario.

Al reflexionar atentamente sobre el sentido de cada orden, el comisario de regimiento da con su firma una especie de garantía de que la orden no solo no persigue fines contrarrevolucionarios, sino que tampoco amenaza con ningún perjuicio a la causa de la defensa militar de la Rusia obrero-campesina.

Si el comisario de regimiento no está de acuerdo con una orden, un parte o un informe, sin detenerlos, después de firmar, comunica inmediatamente su opinión motivada al comisario de brigada.

3. Si el comisario de regimiento está firmemente convencido de que la orden emitida es un acto de traición, debe detener la orden, arrestar al comandante que la emitió y nombrarle un sustituto provisional. En ausencia de una persona adecuada, el comisario está obligado a asumir personalmente el mando, informando inmediatamente de lo ocurrido al comisario de brigada. Toda la responsabilidad por estas medidas recae sobre el comisario.

4. Recordando que las órdenes se escriben para ser cumplidas, no para ser discutidas, y que una tropa sin disciplina se convierte en una turba, el comisario de regimiento debe ser él mismo un ejemplo vivo de sumisión incondicional a la disciplina del servicio militar. En caso de violación de la disciplina en el regimiento, debe velar por que los culpables sean sometidos a castigo invariable con la aplicación más exacta de los requisitos del reglamento disciplinario.

5. El comisario de regimiento debe visitar con la mayor frecuencia posible los batallones, compañías, puestos de guardia y destacamentos de su regimiento, vigilando la protección de los límites de su regimiento, exigiendo de las guardias una vigilancia incansable, verificando sistemáticamente el cumplimiento exacto y concienzudo de las obligaciones que les han sido encomendadas.

6. En estricta conformidad con la instrucción especial sobre reconocimiento, el comisario de regimiento debe tomar todas las medidas para la organización lo más perfecta posible de este.

7. Cuando todo el regimiento o una parte significativa del mismo realiza operaciones de combate, el comisario de regimiento, sin perder la comunicación con el estado mayor, debe seguir el curso de las acciones militares, observando especialmente el trabajo de las comunicaciones. En los lugares especialmente peligrosos y en los momentos más serios del combate, el comisario de regimiento debe, con su presencia y el ejemplo de su valor personal, mantener el espíritu combativo de las unidades y contribuir al cumplimiento exacto y correcto de las órdenes; cuando sea necesario, llevando a la unidad al ataque, deteniendo a los que huyen, tomando las medidas más resueltas para restablecer el orden.

Para el cumplimiento exitoso de todas estas tareas, el comisario puede delegar parte de sus atribuciones en un sustituto designado por él.

8. Con la misma presencia personal y el ejemplo de su propia valentía, el comisario de regimiento debe contribuir al cumplimiento exitoso de las tareas de combate también en los casos en que las resuelven partes componentes individuales del regimiento, y en estas condiciones tampoco debe perder la comunicación con el estado mayor.

9. Manteniendo por todos los medios la disciplina de fuego, el comisario de regimiento no debe permitir en modo alguno el fuego desordenado e inútil. Al mismo tiempo, debe en toda ocasión propicia recordar y explicar a los tiradores la necesidad de un gasto extremadamente cuidadoso de municiones.

10. En los momentos de acciones exitosas del regimiento, cuando caen en su poder prisioneros, desertores del enemigo y trofeos, el comisario de regimiento debe velar por el trato humano a los prisioneros, no permitiendo en modo alguno ni su humillación ni su saqueo, contribuyendo en lo posible a su alimentación y su pronto envío a la retaguardia, tras el registro y el interrogatorio personal de los mismos.

En cuanto a los desertores del enemigo, sin dejarlos en modo alguno en las unidades del regimiento, el comisario de regimiento, tras un interrogatorio personal, los envía inmediatamente a la brigada. Solo en casos excepcionales y bajo su propia responsabilidad, el comisario puede dejar libres a los desertores del enemigo, con el fin de inducir al paso a nuestro lado de unidades o grupos del enemigo.

11. Es obligación del comisario de regimiento velar por que los trofeos y el botín de guerra, tales como: equipamiento militar, bagajes, cañones, ganado, alimentos, mercancías de todo tipo, etc., sean inmediatamente puestos bajo custodia y enviados a la retaguardia bajo la más estricta guardia. En el regimiento, el comisario puede dejar de estos trofeos solo los artículos de primera necesidad y de consumo inmediato.

12. En la lucha contra la deserción, guiándose por las indicaciones exactas de las instrucciones correspondientes, el comisario de regimiento debe demostrar el máximo grado de energía. Especial atención debe prestar al trabajo del destacamento del comandante de plaza, a la selección de personas para el mismo y a su educación. Vigilando el registro lo más exacto posible de los desertores de su unidad, el comisario debe transmitir regularmente la información sobre ellos por la cadena de mando.

13. En casos de fuga masiva durante la retirada, el comisario de regimiento debe ocuparse de la organización de puestos y destacamentos de barrera, aplicando las medidas más resueltas para restablecer la disciplina.

14. Durante la retirada, el comisario debe velar por que el comandante del sector de combate tome las medidas más resueltas para la evacuación más rápida posible de la zona amenazada de todos los excedentes de inventario vivo y muerto y de las reservas de grano de la población, actuando por vía revolucionaria en contacto organizado con la población pobre local.

15. En caso de necesidad, contribuyendo a la aplicación resuelta y militar-revolucionaria de las órdenes de evacuación, destrucción de construcciones, requisición de carros, etc., el comisario de regimiento debe proteger, en la medida de lo posible, los intereses de las masas trabajadoras.

16. Durante todo el combate, el comisario de regimiento debe velar por que:

a) el destacamento del comandante de plaza proteja efectivamente el sector de combate del regimiento;

b) que el destacamento del comandante de plaza no sea en ningún caso lanzado al combate como "tapón".

A estos efectos, el comisario debe vigilar que el destacamento del comandante de plaza disponga de armamento, equipo y preparación combativa suficientes.

17. El comisario de regimiento debe vigilar el correcto funcionamiento del aparato médico-sanitario en combate, no permitiendo en modo alguno que los heridos queden sin atención oportuna y mucho menos que corran el riesgo de caer en manos del enemigo. En caso de insuficiencia de medios de evacuación para los heridos, el comisario debe recurrir a la requisa de carros de la población, pagando los carros requisados.

B. Ámbito administrativo-económico

1. El comisario de regimiento debe vigilar que el abastecimiento del regimiento con todos los tipos de suministros se realice íntegramente, sin retraso y con distribución equitativa, para lo cual debe velar por:

a) el registro exacto de combatientes y raciones;

b) la contabilidad correcta de la sección económica del regimiento;

c) la elaboración correcta y la presentación oportuna de las relaciones de necesidades para la recepción y el despacho;

d) la elaboración correcta de las listas de equipamiento, prestando especial atención a la entrega oportuna del estipendio monetario;

e) exigir de cada soldado rojo la posesión obligatoria de la libreta de servicio del soldado rojo, vigilando su correcto mantenimiento. Por la ausencia de la libreta o su mantenimiento incorrecto, someter al culpable a responsabilidad.

2. En caso de que el aparato de abastecimiento no se pueda poner en orden mediante las medidas habituales de supervisión y control, el comisario de regimiento debe dirigirse inmediatamente al comisario de brigada con una propuesta de realizar una inspección efectiva. En caso extremo, el comisario realiza dicha inspección por sí mismo, con la participación del consejo de control económico.

3. En el ámbito del trabajo económico, el comisario de regimiento debe apoyarse en el consejo de control económico, para lo cual no solo debe contribuir a su formación en el regimiento, sino también esforzarse por todos los medios en elevar su iniciativa dentro de los límites de las normas establecidas por las instrucciones correspondientes.

4. En casos de extrema necesidad, ante la falta de alimentos y forraje, el comisario de regimiento, sin permitir acciones arbitrarias por parte de las unidades del regimiento, debe mediante adquisiciones y requisas, bajo su responsabilidad personal, abastecer al regimiento de todo lo necesario, utilizando los fondos económicos del regimiento.

Nota. En caso de insuficiencia de dinero en efectivo, el comisario puede expedir un recibo de requisa, informando de ello inmediatamente por la cadena de mando.

5. El comisario de regimiento debe procurar que el regimiento tenga permanentemente una reserva de alimentos no inferior a 5 días.

6. Periódicamente, especialmente después de las operaciones de combate, el comisario de regimiento realiza una verificación del personal efectivo del regimiento, para que en las listas no figuren almas muertas; junto con esto, debe realizarse una verificación del material y armamento del regimiento, para que los pedidos presentados correspondan exactamente a las necesidades reales del regimiento, y los excedentes y armas en reserva figuren en un registro especial.

7. El comisario debe velar por que en el regimiento siempre haya los implementos y materiales necesarios para la limpieza y engrase de las armas.

8. Todas las armas inservibles o excedentes deben ser entregadas inmediatamente a los transportes de artillería y parques de armas correspondientes.

9. Los casquillos disparados, tanto de fusil como de cañón, deben ser recogidos con el mayor cuidado y remitidos a los transportes de artillería y parques de armas.

10. El comisario de regimiento debe vigilar el gasto correcto y el estado de los fondos del regimiento, participando personalmente en la verificación de la caja.

11. Al descubrir abusos y graves irregularidades en la sección económica, el comisario de regimiento debe someter a los culpables a responsabilidad.

12. En caso de lejanía de la sección económica respecto del estado mayor, al comisario de regimiento se le concede el derecho de designar como su sustituto en asuntos económicos a uno de los miembros del consejo de control económico.

13. El comisario de regimiento supervisa la conveniencia de todos los traslados y nombramientos en el regimiento. Simultáneamente, el comisario vigila la comunicación por la cadena de mando de todos los casos extraordinarios, tanto de méritos como de faltas.

C. Ámbito del trabajo político y cultural-educativo

1. En calidad de representante del PCR en el regimiento, el comisario debe organizar en todas las unidades del regimiento células comunistas, tribunales de camaradas, instruir su trabajo, vigilar su productividad y la correspondencia exacta de su actividad con las instrucciones del PCR.

2. Partiendo de que el miembro del partido debe ser un ejemplo de deber revolucionario, energía y disciplina, el comisario de regimiento debe exigir que los comunistas de la unidad a su cargo, tanto en situación de paz como de combate, estén al frente de todos y en todo.

Al mismo tiempo, no deben permitirse en modo alguno privilegios ni ventajas para los comunistas.

3. En su propia vida personal y, en particular, en su apariencia, el comisario de regimiento debe ser un ejemplo de sumisión a todas las exigencias del reglamento.

4. El comisario de regimiento debe tener datos exactos sobre la composición de clase de la unidad a su cargo.

5. El comisario de regimiento debe vigilar todas las manifestaciones de propaganda y agitación contrarrevolucionaria, antisoviética, anticomunista y antisemita, tomando medidas contra las personas sorprendidas en ello e informando por la cadena de mando.

6. En caso de necesidad, para combatir los fenómenos mencionados, el comisario de regimiento establece vigilancia secreta.

7. El comisario de regimiento debe cumplir invariablemente todas las prescripciones del Departamento Político de la división, expresadas en las disposiciones e instrucciones correspondientes. Al llegar al lugar de ubicación del Departamento Político, el comisario de regimiento debe presentarse allí para establecer comunicación, notificando en cada caso su llegada y su partida.

8. Recordando firmemente que un ejército es tanto más fuerte cuanto más consciente es, el comisario de regimiento debe ocuparse por todos los medios de la instrucción de su unidad. Para ello, el comisario debe velar por que, dentro del orden de los ejercicios, se dedique un tiempo determinado a las clases de instrucción política. En ausencia de otro trabajador del partido, el comisario mismo debe impartir estas clases.

9. Cada momento de descanso de las unidades debe ser aprovechado por el comisario de regimiento para revitalizar el trabajo político y cultural-educativo, informando de ello al Departamento Político de la división.

10. En situación de combate, los mítines y las asambleas quedan absolutamente prohibidos.

11. El comisario de regimiento debe examinar y resolver por sí mismo in situ todos los malentendidos que surjan; solo en casos especialmente importantes recurre por la cadena de mando en busca de indicaciones y ayuda.

12. En las localidades liberadas del enemigo, el comisario debe contribuir a la organización del poder soviético.

13. En el ámbito del trabajo cultural-educativo, corresponde al comisario de regimiento la instrucción, el control y la orientación de esta actividad.

14. Contribuyendo por todos los medios a la organización en las unidades a su cargo de comisiones culturales y educativas, clubes de soldados rojos, salas de lectura, bibliotecas, escuelas de alfabetización, círculos teatrales, deportivos y musicales, lectura en voz alta de periódicos, el comisario de regimiento verifica la contabilidad monetaria de todas estas organizaciones, firmando las solicitudes que emitan.

15. Conforme al decreto sobre la enseñanza obligatoria de los analfabetos, el comisario de regimiento vigila su registro exacto y su instrucción.

16. Requiere especial atención del comisario el correcto abastecimiento del regimiento con literatura.

17. Al llegar a un centro poblado, el comisario de regimiento debe establecer inmediatamente comunicación con el Comité del Partido, el Departamento de Educación Pública o el Departamento de Agitación y Propaganda del Comisariato Militar.

18. Por todos los medios, el comisario de regimiento debe contribuir a la participación de la unidad a su cargo en la vida política general, facilitando el acceso de los soldados rojos a las asambleas públicas, manifestaciones y festividades.

19. Cada momento destacado tanto de la vida política interna como externa debe ser esclarecido y explicado por el comisario de regimiento a las masas de soldados rojos.

20. Durante la retirada, el comisario de regimiento toma medidas para la entrega organizada de literatura de agitación a la población y hacia el lado del enemigo.

Edición del Departamento Político del Consejo Militar Revolucionario del Frente Sur. 1919.